華盛頓要求取消中國永久正常貿易關系的呼聲加大

2024-11-22 | 來源: 美國之音 | 轉到微信 | 有0人參與評論 | 字體: 放大縮小 | 收藏 | 打印

華盛頓要求取消中國永久正常貿易關系地位的呼聲加大 https://t.co/j5pji7a95j— 美國之音中文網 (@VOAChinese) November 23, 2024

具有影響力的國會議員、包括即將成為新的特朗普政府國務卿的參議員，正在敦促取消美國給予中國的永久正常貿易關系(PNTR)地位。

永久正常貿易關系地位曾通稱“最惠國”(MFN)待遇，意味著美國進口的中國貨物在考慮關稅和其他限制措施時，享受美國所給予的最優惠待遇。

中國在2000年獲得了永久正常貿易關系地位，當時中國正准備加入世界貿易組織(WTO)。後來，由於第一屆特朗普行政當局加征了制裁性的關稅，而拜登行政當局隨後又增加了關稅，中國享受的一些優惠待遇被剝奪。

不具永久正常貿易關系地位的國家寥寥無幾

中國對美國的出口在2023年達到4272億美元。假如徹底取消永久正常貿易關系待遇，所有各種各樣的中國出口產品將面臨更高的關稅。如果沒有這種待遇，美國對這些進口貨物征收的關稅最低為35%，最高達100%。

目前，全世界只有四個國家在美國沒有永久正常貿易關系地位：俄羅斯、白俄羅斯、朝鮮和古巴。朝鮮和古巴從來也沒有獲得過這種待遇。2022年，俄羅斯在白俄羅斯的幫助下全面入侵烏克蘭，美國隨後取消了兩國的永久正常貿易關系地位。

如果對來自中國的貨物征收通常的非永久正常貿易關系關稅，而且特朗普和拜登兩屆行政當局按照《1974年貿易法》(Trade Act of 1974)301條款對中國商品加征的關稅維持不變，美國對從中國進口的商品所征收的平均關稅有可能達到60%。當選總統唐納德·特朗普(Donald Trump)今年競選期間曾示意對中國產品征收60%的關稅，不過不清楚他是如何得出這個稅率的。

更強勢的政策

本星期，國會成立的美中經濟與安全審查委員會(USCC)向國會發布了年度報告。在改變美國對中國政策的各項建議中包括取消永久正常貿易關系。這個跨黨派委員會自從2002年以來每年都發布報告，但之前並沒有一致呼吁取消這項待遇。

報告指責中國“從事盜竊知識產權和操縱市場等做法”。報告說，取消永久正常貿易關系地位將改善美國在貿易談判中的杠杆力，並“將發出信號，轉向更為強勢的貿易政策，目的在於保護美國產業和工人不受經濟脅迫”。

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中國駐華盛頓大使館發言人劉鵬宇在電郵回應置評請求時，批評了美中經濟與安全審查委員會。

他說：“美中經濟與安全審查委員會長期炮制所謂的涉華報告，報告的內容充斥著虛假信息和惡意誹謗，反映了對中國根深蒂固的偏見。”

他還說：“在永久正常貿易關系問題上，根據中美雙方就中國加入世貿組織達成的協議，美國2001年宣布給予中國永久正常貿易關系地位。妄圖將中美經貿關系拉回冷戰時期，違反世貿組織規則，只會損害中美兩國共同利益，幹擾全球經濟運行。”

兩院議員的立法努力

在發布這份報告之前，眾議院中國共產黨問題特設委員會主席約翰·穆勒納爾(John Moolenaar)眾議員11月14日推出法案，要求正式終止中國的永久正常貿易關系地位。

穆勒納爾描述說，給予中國永久正常貿易關系地位是一次失敗的試驗。他在一項聲明中說，取消這項待遇將“保護我們的國家安全，支持供應鏈韌性，並將制造業工作崗位帶回美國和我們的盟友”。

今年9月，參議院也有議員推出了類似法案。關鍵發起人之一是來自佛羅裡達州的馬可·魯比奧(Marco Rubio)參議員，他已被當選總統特朗普提名為新一屆行政當局的國務卿。

兩項議案都包括具體措辭，要對從中國進口的范圍廣泛的產品征收100%關稅，包括消費電子產品、機床、太陽能設備，等等。

支持者預測經濟增長

支持取消中國永久正常貿易關系地位的人士聲稱，這樣做有助於加強美國的制造業、經濟增長並支撐優薪工作崗位。

在要求取消中國永久正常貿易關系地位的參議院版本的法案推出之際，湯姆·科頓(Tom Cotton)參議員說：“全面取消中國的永久正常貿易關系地位並改革美中貿易關系將保護美國工人、加強我們的國家安全，並終止中國共產黨對我們經濟的影響力。”